建设王城的人空闲下来，商人们却忙碌了起来，各种大大小小的店铺逐渐开了起来，因为王城的集市还没有建好，这些商铺就暂时设在人们居住的地方。

大大小小的商铺散落在王城之中，为这里的人们带来了方便，也为李东升带来第一笔收入，就是商税。

大周是商税是三十税一，是极低的，可是在这座契丹王城之中，税率却根据货物的不同，设置不同的标准，从十五税一到五税一不等。

十五税一基本都是人们的生活用品，比方说锅碗瓢盆之类的，而五税一的都是奢侈品，茶叶、丝绸、金银珠宝都在这个范畴之中。

毕竟王城初建，当然是鼓励商人去贩卖那些人们生活的基本用品。

这样高的税率在大周自然是没有的，当初李东升要这么设置税率的时候，遭到很多人的反对，因为他们觉得这么高的税率会将这里的商人给赶走。

可是李东升却坚持这么做，他是契丹王，在契丹说一不二的存在，那些人自然不好说什么。

结果证明李东升是对，税率设置之后，那些商人不仅没有走，反而越来越多的商人涌入了王城。

这是为什么？

因为在这里，商人们只需要交税，他们不需要交任何的保护费，也不许需求什么官吏的保护，也不用担心自己的店铺莫名其妙的官府没收、打压。

王城的安全由王城的衙门负责，那些衙役很多是贫苦人出身，又有李东升设定的各种制度束缚，根本不敢做任何坏事。

不仅如此，李东升还在城中各出设置了契丹王的信箱，整个信箱是铁制的，上面的锁也是特殊的，除非有钥匙，不然是绝对打不开的。

任何对王城不满的人都可以朝信箱里投放信件，直接向李东升投诉他们的不满，而负责收集信件的人却不是衙门的人，而是李东升的影卫，这就杜绝了官官相护的可能性。

每天的信件很多，李东升不可能自己一一去看，就有专门的人负责处理这些信件，这些人之中有大周书院的学生，也有店铺的商人，还有账房先生……

这些人每隔一段时间就会换上一批，只要是识字的人都可以报名来参加，香香就会负责从这里选择可靠的人。

他们没有任何对这些信件的处理权，只负责筛选有用的信件递送给李东升。

每封信至少被三人看过，最后确定没有任何价值，才会被存档收起来。

这算是李东升建立的由民众的眼睛建立的检察机构。

群众的眼睛是雪亮的，没人敢在这样的情况下为非作歹。

王城的一切似乎都在往好的方向发展，直到刘荣突然失踪了……